ѕерейти на главную страницу  арта сайта

ƒругие статьи номера

ѕерва€ региональна€ конференци€ рекламного бизнеса «–екламна€ индустри€ 2008. “енденции. ѕрогнозы. ѕрактика» (2896)
ќт редактора (2690)
Ќовости кра€: “ќѕ-10 (3191)
«ћ»ѕ»ћ-2008»: ё‘ќ снова доказал свою инвестиционную привлекательность (2812)
ћаксим —ергеев  
—езон открыт (2619)
»рина ћалицка€  
ћода на стратегию (2942)
ћаксим —ергеев  
ƒаром – за амбаром? (3375)
»рина —крынник  
‘инишна€? ѕр€ма€ логистики (4232)
»рина ћалицка€  
…» вокруг сто работ на тыщу рук (3447)
ќлег ѕавленко  
ѕришел, увидел, захватил?! ѕираты XXI века (3354)
»рина ћалицка€  
—“–ј’ «ј —“–ј’оватьс€ (3479)
јлександр ƒумкин  
Ёнергичный подход (2972)
Ћеонид ћинаев  
Ёкономичное тепло (3259)
»ван Ўереметьев  
ƒоходное место (6150)
ќльга –ум€нцева  
ѕроблемы переработки твердых отходов в ёжном федеральном округе и пути их решени€ (3544)
Ћеонид ¬айсберг, генеральный директор, научный руководитель Ќѕ  «ћеханобр-техника»  
«Ёгопласт»: два повода – одна пресс-конференци€ (3034)
Ќовые технологии в решении дорожных проблем (4705)
јнастаси€ Ѕлагодарна€  
–”сский —“андарт качества (3667)
Ќадежда „епрасова  
Ѕезопасность. Ќадежность.  ачество! (2817)

 

—аморегулирование – двигаем дальше

є 3 (2008)
 оличество просмотров: 3043
¬ерси€ дл€ печати


–оссийский союз строителей намерен к лету этого года подготовить и утвердить в √осударственной думе –оссийской ‘едерации законопроект по введению саморегулировани€ в строительной отрасли.

–азработка законопроекта  

–оссийский союз строителей намерен к лету этого года подготовить и утвердить в √осударственной думе –оссийской ‘едерации законопроект по введению саморегулировани€ в строительной отрасли. Ќапомним, что в конце прошлого года √осударственной думой был прин€т ‘едеральный закон № 315-‘« «ќ саморегулируемых организаци€х». ѕо признанию самих строителей, прин€тый закон €вилс€ своеобразным вектором в развитии саморегулировани€ и стал официальным подтверждением того, что власть заинтересована в подобной форме организации, структурировании и управлении предпринимательской де€тельностью. ѕричем управление здесь подразумеваетс€ как внутреннее, т. е. самоуправление (саморегулирование), так и внешнее, со стороны надзорных, контролирующих органов.

Ќо все-таки те же строители называют ‘« № 315 рамочным, не учитывающим специфику и различные нюансы строительной де€тельности.

√енеральный директор –оссийского союза строителей ћихаил ¬икторов подчеркнул, что «актуальный на сегодн€шний день вопрос введени€ саморегулировани€ в строительстве оказалс€ весьма и весьма сложным, хот€ бы потому, что даже в рамочном законе часть статей недостаточно четко прописана». ѕо мнению ћихаила ¬икторова, необходима тщательна€ доработка конкретных поправок и уточнений, св€занных именно с строительной де€тельностью. —троители не могут прийти к саморегулированию, опира€сь только на прин€тый ‘« № 315.

—праведливо отметить что, дл€ того чтобы решить эту проблему и законодательно оформить такое €вление, как саморегулирование в строительной отрасли, прилагают усили€ не только отечественные строительные компании и объединени€.

ѕо инициативе  омитета по собственности √осдумы –‘ разработаны и утверждены поправки к √радостроительному кодексу, касающиес€ организации —–ќ в сфере изысканий, проектировани€, архитектурной и строительной де€тельности под руководством ¬иктора ѕлескачевского. ¬торой вариант законопроекта о саморегулировании в строительстве разрабатываетс€  омитетом √осударственной думы по промышленности, строительству и наукоемким технологи€м под председательством ћартина Ўаккума. 19 марта 2008 года в √осударственной думе –‘ в первом чтении был прин€т законопроект № 435294-4 «ќ внесении изменений в √радостроительный кодекс –оссийской ‘едерации и отдельные законодательные акты –оссийской ‘едерации», внесенный депутатами √осударственной думы ћ. Ћ. Ўаккумом, ¬. Ћ. √орбачевым и ¬. Ќ. ≈льцовым, ¬. ». Ўпортом, ¬. ј. Ћазуткиным, ». ј. »саковым в период исполнени€ ими полномочий депутатов √осударственной ƒумы. » конечно, нельз€ не сказать об активной работе в этом направлении –оссийского союза строителей.

¬се три стороны разрабатывают свои правила и стандарты —–ќ. ѕо признанию авторов и инициаторов поправок в существующий ‘« № 315, правила и стандарты, разрабатываемые каждой стороной, имеют много общего и не взаимоисключают друг друга. Ќа сегодн€шний день только в –оссийском союзе строителей пор€дка 10 различных вариантов определений пон€тий «ѕравила и стандарты —–ќ». ћожно говорить о том, что в конечном счете все они будут суммированы и в результате представлены в виде готового законопроекта дл€ внедрени€ саморегулировани€ на местах.

ќбратна€ св€зь, или „то нужно сделать до лета

Ќапомним, что в соответствии с ‘едеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-‘« «ќ лицензировании отдельных видов де€тельности» (в редакции ‘« от 19 июл€ 2007 года № 136-‘«) с 1 июл€ 2008 года прекращаетс€ лицензирование следующих видов де€тельности: инженерные изыскани€ дл€ строительства зданий и сооружений, проектирование и строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначени€. „тобы разумно подойти к официально назначенной дате и оказатьс€ хорошо подготовленными к введению саморегулировани€, –оссийский —оюз строителей рекомендует региональным союзам строителей обеспечить к этому времени регистрацию региональных —–ќ по региональному (межрегиональному) и отраслевому (межотраслевому) принципам, основыва€сь на единых нормативно-технических документах, разработанных и предоставленных –—— всем желающим.

ѕоследний в свою очередь обещает оказать методическое содействие на местах. ќдной из ведущих задач –оссийского —оюза строителей на ближайшее врем€ €вл€етс€ создание общероссийского объединени€ саморегулируемых организаций в строительстве. ѕо мнению заместител€ председател€  омиссии по городскому хоз€йству, градостроительству и земельным вопросам јнатоли€  остерева, если региональные строители направ€т свои усили€ на выполнение этих задач, строительна€ отрасль страны сможет безболезненно перестроитьс€ с системы государственного регулировани€ на саморегулирование своей де€тельности. «я поддерживаю основные принципы создани€ системы саморегулировани€ в строительстве, предлагаемые –——. Ёто прежде всего защита интересов отечественного строительного комплекса, в первую очередь его региональных представителей, двухуровневый принцип формировани€ —–ќ и разделение полномочий между регионами, отрасл€ми и центром».

ќппозици€ наступает

¬ √осударственную думу 13 феврал€ внесен проект ‘едерального закона «ќ внесении изменений в ‘« «ќ лицензировании отдельных видов де€тельности». »нициатор — —овет народных депутатов  емеровской области. ¬ законопроекте предлагаетс€ продлить лицензирование строительной де€тельности как метода государственного регулировани€, предусматривающего разрешение, контроль, запрещение осуществлени€ строительной де€тельности до 1 €нвар€ 2011 года — в рамках периода, определенного статьей 46 ‘« «ќ техническом регулировании» в –‘ дл€ разработки и введени€ в действие технических регламентов.

 ак считают авторы законопроекта, этот период будет определ€ющим не только по отношению к становлению национальной системы технического нормировани€ в строительстве, но и к формированию федеральных правил и стандартов функционировани€ страхового рынка и системы саморегулировани€ в –‘. «аконопроектом предусматриваетс€ также возможность применени€ лицензирующим органом в переходный период по рекомендации саморегулируемой организации упрощенного пор€дка лицензировани€ субъекта предпринимательской де€тельности, €вл€ющегос€ ее членом.  роме того, предусматриваетс€ возможность восстановить предупреждение как полномочие лицензирующего органа.

“аким образом, становитс€ пон€тно, что противников саморегулировани€ не смущает прин€тый ‘едеральный «акон № 315 «ќ саморегулируемых организаци€х». Ѕезусловно, субъекты ‘едерации сегодн€ наход€тс€ не только в разных услови€х осуществлени€ строительной де€тельности — климатических, геофизических, техногенных, но и на разных уровн€х социально-экономического развити€, поэтому переход в отрасли на саморегулирование требует определенного переходного периода, который, однако, не может продолжатьс€ вечно. ¬ свою очередь юридическое управление √осдумы считает, что дл€ начала по данному законопроекту необходимо получить заключение правительства –‘.

Ќо несмотр€ на активизировавшуюс€ де€тельность сторонников продлени€ лицензировани€, все более попул€рной среди строителей становитс€ точка зрени€, что сегодн€ формируетс€ пон€тна€ и прозрачна€ схема взаимодействи€ между строительными компани€ми и властью в системе саморегулировани€, достигнута договоренность о создании —оюза саморегулируемых организаций, ведетс€ подготовка к регистрации первых региональных строительных —–ќ. Ѕизнес готов и хочет самосто€тельно нести ответственность за ситуацию в отрасли, и необходимо дать ему эту возможность.

‘отографии предоставлены пресс-службой –оссийского союза строителей


јвтор: јнастаси€ Ѕлагодарна€